旋挖钻机大型机械设备事故应急救援预案

一、总则

以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援能力，为促进安全生产形势稳定好转做出新贡献。

二、编制目的

为了保护xxxx项目部施工人员的生命和安全，保证本项目在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本项目及本项目员工所造成的损失，编制大型机械设备事故应急救援预案

三、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）。

3.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)

4.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)

5.《生产安全事故应急演练指南》

6.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

7.《重大危险源辨识》（GB18218-2014）

8.中铁十九局集团公司安质【2004】48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》

9.中铁十九局集团公司安质[2013]67号文《关于加强安全、质量、环保预控工作的通知》。

四、适用范围

适用于中铁十九局郑万高铁湖北段3标项目经理部大型机械设备事故应急救援工作。

五、应急预案体系

项目部应急救援组织机构框图

六、应急工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着保护人员安全，防止及控制事故蔓延优先的原则，统一领导、职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效的原则。

1.以人为本，减少危害：切实做好安全生产重大事故预防与应急救援工作，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少重大事故和突发事件所造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：本工程生产安全重大事故应急工作由项目部经理统一领导，项目部各部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，具体实施以项目部应急领导小组为主。

4.快速反应，协同应对：发现生产安全重大事故后，立即向项目部应急领导小组报告，由项目部应急领导小组向上级主管部门报告，并请示启动生产安全重大事故应急预案。

七、施工现场风险描述和预防措施

1.危险源辨识及风险描述

根据施工项目，施工机械、大型机械设备繁多，工序衔接紧密，如：旋挖钻机、提梁机、龙门吊、汽车吊等等，因地质原因、操作人员不按规程操作、设备自己存在的潜在安全隐患、大风天气下作业无防护设施和其他客观因素都有可能会引起大型机械设备事故。大型机械设备事故将造成现场构造物被毁、大型机械设备倒塌、人员大量伤亡等严重后果，为此必须高度重视大型、高大设备、起重吊装设备的安全管理工作。

2.预控措施

旋挖钻机施工：

1.开工前对作业人员进行专业的安全技术交底。

2.钻机开始工作前，检查钻机支撑是否稳定。

3.对钻机进行经常性的检修。

4.由专人进行指挥监管。

门式起重机使用：

1.经常检测限位开关动作可靠性

2.轨道端侧安装阻挡板并保证限位开关动作可靠

3.轨道接地和机体二次重复接地达到要求

4.严格执行操作规程

汽车式起重机：

1.起重指挥、操作人员必须持证上岗

2.起重机械按规程规定保养、维护、使用 

3.起重量达到起重机械额定负荷95%或两台及两台以上起重机械同时抬吊同一物件时，办理安全施工作业票

4.起重工具按规程规定检查和试验

5.风力达五级时不得进行吊装作业。遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣气候或夜间照明不充足时停止起吊作业

6.专人检查、落实吊装索具设置 

7.吊装前负荷试验合格

3.对可能出现紧急情况处置措施

1)预应力管桩机、旋挖钻机等

地点：各路基加固、桩基施工现场   

可能造成的伤害： 预应力管桩机、旋挖钻机施工过程中发生事故，可能引发人员伤亡，设备损坏事故。

情况处理：当预应力管桩机、旋挖钻机施工过程中，由于地表坍塌、承载力不符合支设要求、行走过程中未按规程作业等造成钻机突然倾覆，作业人员躲避不及时被钻架压到和倒塌时压在其他设备上时，现场发现人员应立即向负责人汇报，并调动附近其他救援设备救援或调入吊车到现场，观察被倒塌钻架压在下方人员的位置，迅速支立吊车，采用相应的钢丝绳，捆绑钩挂钻架一头，缓慢吊起，待钻架离开被压人员后，迅速对伤员进行救出送往医院救治。在救援过程中对于钻架无法移动的，应采用氧气乙炔切割，以最快的速度抢救伤员为主。并及时上报项目部，对移动的物件做好标记。

2)门式起重机、提梁机

地点：钢筋加工场、梁场

可能造成的伤害：倒塌、作业人员伤亡。

情况处理：当门式起重机被大风刮倒倾覆、提梁机作业时突发危险故障，发生作业人员或其他人员被压等情况时，发现人员应迅速向负责人报告，调入附近的吊装设备到现场，观察被压人员的位置，迅速对伤害人员的位置用氧气乙炔切割各支撑杆件，大重物切割前应用吊车钩挂捆绑拉紧，防止切割中对伤员造成二次伤害，切割过程中应注意分析支撑点是哪个根，先切割非支撑的，切割支撑点前必须有可靠地保护支撑（采用吊车吊住、千斤顶支柱等），防止受伤人员二次伤害。妨碍救援物件割除后，要迅速对伤员进行抢救送往医院救治。救援同时按救援预案相关程序上报。

3)汽车式起重机

地点：桥梁施工现场或其他现场

可能造成的伤害：施工作业人员群伤亡、设备损坏。

情况处理：当汽车吊在作业中，由于支立支垫时基础不符合承载力要求和吊装作业时吊物角度不符合要求造成吊车侧翻等事故时，发现人员应立即向现场负责人汇报，并对伤害人员实施抢救，需要设备时及时告知设备部门调入，在救援中，发现吊臂压在伤害人员身上时，要用吊车对吊臂捆绑牢靠，慢慢起吊，且不可盲目起吊，防止造成二次伤害，对抢救处的人员在救护车未到之前，要采取简单的处理，如：对出血处用绷带绷紧，对伤口处用干净布包扎等等，待急救车到达后，用担架协助医务人员送上救护车送往医院治疗。在救援过程中，对移动的物证做好标记，便于事故调查。

4)发生上述事故后，应急领导小组应立即投入运作，各有关处置组负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施应急预案，并随时将应急处理情况报上级有关部门。

5)确保抢险物资、设备、后勤供给及通讯畅通，确保应急救援工作的顺利开展。

6)加强事故现场的安全保卫和疏导工作，严防引发次生事故和抢险工作中的各种突发事件。

7)医疗救护组应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，并拨打120急救电话请救支援。其他相关部门应做好抢险配合工作。

八、应急救援组织机构与职责

1.项目部应急领导小组

项目部成立应急领导小组，应急领导小组下设应急领导小组办公室，办公室设在项目部综合部。应急领导小组下设6个职能小组：警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组、抢险组，分工负责救援工作。

1)项目部应急领导小组

组  长： 

副组长： 

组  员： 

应急领导小组办公室职责：组织本《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行本《预案》的修订、补充和完善。接到事故报告后，要立即向项目部领导报告，组织协调有关部门按照应急预案迅速开展抢险；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施；随时掌握安全事故的发生情报；按照应急领导小组指令，及时将相关命令信息通知各工作小组，按照有关程序，适时将事故抢险和调查情况进行上报或通报，将事故的原因、责任及处理意见公布。

2.应急指挥部职责

施工现场发生大型机械设备事故时，应参照预案的指挥结构设置，及时有效地处理事故。项目应急指挥中心总指挥由项目经理和项目书记担任，副指挥由副经理担任。

施工现场发生大型机械设备事故后，项目经理、书记、副经理和其他领导必须立即赶到救援指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处理大型机械设备事故的全权指挥者。在项目经理、书记、副经理未到之前，由在场的最高领导者负责指挥。

应急指挥部是项目应急日常办事机构，设应急小组办公室，其职责是：

1）负责组织应急预案的编制、修订、审核、发布、演练和总结。

2）按应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。

3）组织、指挥协调安全生产事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向公司、政府有关部门等部门求援，配合政府部门搞好应急工作及事故调查处理工作。

4）加强安全生产事故应急救援建设。结合应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工生产安全事故应急救援的保障。

5）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。

3.现场应急小组及职责：

结合施工生产的实际性质，当发生事故时，各部门应立即赶赴事故现场，按照分工做好相关的救援工作，其职责是：

1）警戒保卫组:由工程部长杨国栋担任组长，负责事故现场安全保卫、管理和应急道路疏导工作，设置警戒线，立即清理疏散、撤离无关人员，保证救援通道畅通，或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及机械、车辆。

2）医疗救护组：由综合部长白洪亮任组长，综合部、测量队人为组员，负责组织抢救工作，伤员经快速处置后并利用各种医疗设施进行抢救，同时立即送往就近医院进行救治。

3）后勤保障组：由物资部长李军任组长，物资部人员为组员，协调有关部门应急指挥通讯系统、提供各类应急设备和救险物资，安排好抢险人员的膳食，确保抢救工作的顺利进行。

4)善后处理组:由财务部长许天鹏任组长，财务部人员为组员，根据实际情况，组织财务部门，开展对伤亡人员的处置和身份确认。及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应在的接待和安抚解释工作，并及时向事故应急领导小组报告善后处理的动态。

5)事故调查组：由计划部长孙振兴任组长，计划部人员为组员，组织开展事故调查工作。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况。确定事故责任，并严格按照“四不放过”原则，提出事故处理意见和防范措施的建议，在规定时间内出具事故调查报告。

6)抢险组：由安质部长武国栋任组长，负责现场指挥、抢险组织，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向事故应急领导小组报告，如来不及报告可先行处理后报告。抢险组下设五个抢险队，由分部经理兼任队长，各作业队队长、技术负责人任副队长，由年轻精壮的施工人员组成，负责现场抢险具体实施。

7)各分部成立应急救援小队，由各分部经理负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。

九、预警及信息报告

1.信息接收与通报

1)接警:接警部门为项目部值班办公室。项目部值班员接到警报后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过，人员伤亡及被困情况，现场事态控制及发展情况等，做好记录。

2)通知：现场值班员立即向项目部经理详细报告，项目部经理马上决定是否启动应急预案及是否向有关应急机构，政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中各部门负责人。

3）项目部应急救援领导小组成员手机号码：

3.信息上报

发生事故后必须第一时间报告项目部应急办公室，应急办公室必须在1小时内将事故经过和危险等级上报到地方安监部门和郑万客专湖北公司。

4.信息传递

1）向地方安监部门和郑万客专湖北公司报告事故的主体，主要责任人是事故的信息报告的第一责任者。要认真研究制定有效措施，保证在接到生 产安全事故后1小时内，向地方安监部门和郑万客专湖北公司报告事故信息。

2）加强值班工作，切实做好值班应急岗位每天24小时值班不间断，节假日由领导带班，并安排专人进行值班。

3）主要负责人和有关人员必须保证昼夜通讯畅通，确保应急状态下人员集结迅速、信息快速传达。

4）上报的事故信息内容要符合相关要求，同时要提供事故现场抢险指挥负责人的联系电话。

十、应急响应

1.响应分级

1）三级（预警级）事故响应

这个级别包括大型设备使用不符合规范要求和或无证驾驶，不存在事故的风险。现场管理人员要履行职责，发现应立即纠正，果断采取措施，消除隐患，由架子队负责人实施。

2）二级（企业应急）事故响应

这个级别包括大型设备使用过程中和施工过程已经发生事故，需要组织救援的。现场管理人员要履行职责，应立即启动预案，请求外部救援。

3）一级（社会级）事故响应

这个级别包括大型设备使用过程中和施工过程发生事故，多人受到伤害，应启动救援预案，因自身的救援设备无法实施救援，应迅速请求外部救援。

4.响应程序

1)应急领导小组办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援领导小组，应急领导小组宣布启动本预案，并立即通知领导小组全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。

2)应急领导小组根据现场应急救援工作的需要，调派应急救援抢险小组，赶赴现场，参与现场协调应急救援工作。

3)事故发生后，应急抢险小组应立即请示领导小组办公室同意后向领导小组报告事故情况。

4)应急领导小组办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。

5)各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援领导小组办公室的联系。

2.响应程序

1)应急领导小组办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援领导小组，应急领导小组宣布启动本预案，并立即通知领导小组全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。

2)应急领导小组根据现场应急救援工作的需要，调派应急救援抢险小组，赶赴现场，参与现场协调应急救援工作。

3)事故发生后，应急抢险小组应立即请示领导小组办公室同意后向领导小组报告事故情况。

4)应急领导小组办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。

5)各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援领导小组办公室的联系。

3.处置措施

1）发生大型机械设备施工事故后，应急领导小组应立即投入运作，各有关处置组负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施应急预案，并随时将应急处理情况报上级有关部门。

2）确保抢险物资、设备、后勤供给及通讯畅通，确保应急救援工作的顺利开展。

3）加强事故现场的安全保卫和疏导工作，严防引发次生事故和抢险工作中的各种突发事件。

4）医疗救护组应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，并拨打120急救电话请救支援。其他相关部门应做好抢险配合工作。

4.应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，消除可能导致的事故隐患后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。由事故应急领导小组宣布应急结束。

应急结束后，事发单位应立即将所发生事故的情况报至应急领导小组办公室，由办公室负责按程序上报各级有关部门。事故报告包括以下内容：

1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估算；

3）事故抢救处理情况和采取的措施；

4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

5）事故的对外报告和公布，由事故应急领导小组归口管理，各有关部门按规定及时报告上级部门。

十一、信息发布

各救援小组及时将事故的进展情况报告应急领导小组办公室，应急领导小组办公室负责汇报领导小组。事故信息的披露要严格按照有关信息披露程序进行，应急办公室负责有关信息的收集、整理等工作和向上级等有关部门报告工作。

十二、后期处置

1.善后工作

配合事故发生地人民政府及相关单位根据有关规定组织事故灾后善后处理工作。保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

2.事故调查和应急救援工作总结

1)事故应急结束后由事故调查小组组织事故调查组进行事故调查。

2)事故善后处置工作结束后，参与应急处置的各级应急机构应分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告。事故应急领导小组办公室组织对应急救援总结报告进行分析、研究，提出改进意见。

十三、保障措施

1. 通信与信息保障

1）项目部应急联络电话： 

2）公安报警电话：110；火警支援求救电话：119；医疗救援求救电话；120

2.物资装备保障

3.其他保障

1）资金的配备

项目部财务部必须保证20万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。

2）应急人员安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急领导小组根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

3）施工人员安全防护

现场应急抢险小组负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1)与当地政府建立应急互动机制，制定施工人员安全需要采取的防护措施；

（2)制定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，并报应急领导小组备案；

（3)指定有关部门实施疏散、转移；

（4)启用应急避难场所；

（5)请求当地公安机关负责治安工作。

4）现场警戒与保卫

（1)保护事故现场和区域内施工人员生命及财产安全；

（2)负责安全保卫、治安管理和交通疏导，控制旁观者进入事故现场和事故危险区；

（3)防止和处理事故现场可能发生的其他案件。

5）现场检测与评估

根据需要，报请应急领导小组同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作。主要工作内容如下：

（1)综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考；

（2)监测事故规模及影响情况、受损建筑物垮塌危险程度等；

（3)指导施工人员疏散以及提供应急救援所需的有关综合性报告、资料等。

十四、应急培训与演练

1.应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为工程开工一个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员，培训方式采用集中培训，培训地点为项目部会议室。

2.组织一次应急预案实际演练，应急领导小组成员（即项目经理、各部门负责人、应急救援队伍负责人）以及应急救援辅助与相关人员参加，按照应急预案要求针对紧急情况时应采取的行动进行演练。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织互相协作和职责划分的问题。并根据实际情况汛前组织一次实际演练，每两次间隔时间不应超过12个月。演练由项目部应急领导小组办公室组织。

十五、奖励与处罚

突发事件的抢险救援工作结束后，应急领导小组按照有关规定，对在处置应急事件中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的，依据有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

十六、应急预案修订

如有下列情况将对本预案进行修订：

1. 生产工艺和技术发生变化的； 

2.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； 

3.应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

4.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 

5.应急预案演练评估报告要求修订的；

6.应急预案管理部门要求修订的。

十七、应急预案备案

本预案呈送郑万铁路客运专线湖北有限责任公司备案

十八、应急预案实施

本预案于2016年12月10日正式实施